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刘家义:理直气壮做强做优做大国有企业

作者:德达城投    发布时间:2018/11/12    阅读:685

全省国有企业改革发展工作会议在济南召开,作为国企国资的大省,此次会议召开,不仅是贯彻中央指令,更是给山东国有企业改革又一次指明了方向。

相对于民营企业的市场化发展,国有企业在市场化的路上走得并不顺畅,自十八届三中全会确定市场在资源配置中起决定性作用以来,国企国资市场化改革更是加快了速度。在这次全省国有企业改革发展大会上,省委书记刘家义指出,要理直气壮做强做优做大国有企业。

刘家义书记指出,要毫不动摇地坚持基本经济制度,理直气壮做强做优做大国有企业,力争到2020年,全省国有企业基本形成规范完善的现代企业制度、灵活高效的市场化经营机制、以管资本为主的国资监管体系、科学合理的国有资本布局结构,使国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力、抗风险能力明显提高。

其实,国有企业改革的道路一直是道阻且长,党的十八大以来,更是成为供给侧改革的重点工作。山东省作为国企国资的重点省份,既是优势,也是硬骨头,更是机遇。

笔者通过梳理发现,山东国有企业共有7000多户,国有资产近6万亿,职工140万多名,被长期公认为国企国资大省,但2016年,资产总额仅列全国第六利润总额全国第七;2016年全省国有企业净资产收益率为2.17%,仅比一年期定期存款利率高一点;地方国有企业负债率为68.57%,省管企业资产负债率甚至达到了74.27%,高于全国水平;同时,国有资产几乎有70%是在传统领域,代表新经济、新动能的产业少。国有企业改革对于山东来说,压力山大。

刘家义书记在会上讲到,如何推进国有企业改革,就是要发展混合所有制经济,着力解决产权结构“不优”的问题;健全法人治理结构,着力解决决策执行监督运行“不畅”的问题;深化企业内部改革,着力解决内生活力“不足”的问题;加强监督管理,着力解决国有资产监管效能“不高”的问题。

今年年初,山东也出台了《关于省属国有企业混合所有制改革发挥中小股东作用的指导意见》,通过发展混合所有制经济,着力解决产权“结构”不优问题,并在全国范围内首创“中小股东制”,并选取58户作为首批试点。资料显示,12户企业已进入实施阶段,资产证券化也正加快推进,有7户企业正在排队,力争年内实现上市,争取2020年年底前省属企业国有资产证券化率达到60%以上。

去年,山东省国资委制定了优化企业组织结构、压缩管理层级的意见,提出省管企业到2018年底前,管理层级原则上压缩到三级以内,法人单位减少20%以上。而在昨天会议上提出,国有企业实质性管理层级原则上压缩到三级以内,力度明显升级。

在国有企业“减负”方面,会议提出,2018年基本完成“三供一业”(供水、供电、供暖和物业管理)分离移交。通过观察,也不难发现,国有企业的确社会负担沉重,例如省管企业中仅煤炭、钢铁企业就有“三供一业”、社区等企业办社会职能机构600多个,每年承担的办社会职能费用和企业离退休人员统筹外费用近60亿。 解决这些历史遗留问题,势在必行。

我们都知道,国企国资是块大蛋糕,对于山东省来说,更是不可或缺的一部分,而如何使这块蛋糕在供给侧改革和新旧动能转换的大环境下越做做大,我们拭目以待

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